国务院发展研究中心专家:城市CBD应成制度性交易成本洼地

编者按：“公平在身边”投资者保护专项活动，旨在通过具体实在的工作举措，把投资者保护的各项工作要求全面落实到资本市场改革、发展和监管执法的各个方面、各个环节，努力营造更加公平的市场环境，让每位投资者，特别是广大中小投资者真切感受到公平就在自己的身边。

　　我们看到，该项活动从启动至今，已经成为证监会全年制度创新中一道亮丽风景线。推出的一系列“组合拳”，让投资者真正得到了实惠，实现规则、权利和机会的公平。

　　■本报记者 朱宝琛

　　今年5月份以来，证监会推出“公平在身边”投资者保护专项活动，包括深入开展投资者教育、提高投资者诉求处理能力、完善纠纷调解机制、建设中国投资者网站、便利投资者权利行使、开展投资者保护状况评价等内容，目标是解决投资者关心的深层次问题，营造更加公平的市场环境，增强投资者信心，推进投资者保护工作取得新突破、再上新台阶，助力监管转型和改革创新。

　　年内处理诉求92147件

　　超八成投资者认为效果显著

　　据《证券日报》记者了解，专项活动开展七个月来，证监会共处理投资者诉求92147件，调解投资者纠纷1594件，编制投资者教育产品905种，组织30余名投保干部到12386热线现场接听投资者电话。投资者调查显示，83.4%的投资者认为专项活动成效显著，希望能够持续深入、常抓不懈。

　　专项活动有效改变了市场主体保护投资者权益的生态环境，重塑了资本市场投资者与市场主体的“游戏规则”，营造了以投资者需求为导向、尊重投资者、体察投资者、全心全意为投资者服务的市场氛围，为推进股票发行注册制改革奠定良好基础。

　　专项活动开展以来，构建了一系列有针对性的制度安排和政策措施，投资者保护开始渗入监管工作的各环节与全过程中。

　　年终回首，专项活动已经成为证监会全年制度创新中一道亮丽风景线：一是集中发力，解决了投资者关心的一系列实际问题。“公平在身边”投资者保护专项活动，是以践行公平原则为主线，将投资者保护各项重点工作贯穿起来，推出一系列“组合拳”，动员各方力量，推动重点难点任务取得突破，让投资者得到实惠，实现规则、权利和机会的公平。二是创新机制，统筹市场各方形成整体合力。证监会发挥投资者保护“一体两翼”机制的有效作用，即投资者保护局作为“一体”统筹，投保基金公司、中小投资者服务中心作为“两翼”推进，全系统积极行动起来，各派出机构、会管单位组织辖区市场主体和投资者广泛参与，上百家新闻单位、全国数十家院校积极响应，齐头并进，各项工作任务均取得了阶段性成果。三是媒体联动，确保专项活动有声音有共鸣。此次专项活动，证监会协调人民日报、新华社、中央电视台以及四大证券报等新闻单位以及地方主流媒体，广泛运用平面、影视、网络媒体及自媒体等，以专题文章、现场采访、案例剖析等方式，对整个专项活动进行全程跟踪报道，形成多层次、立体化的宣传效果，在市场和投资者中引起广泛反响，让投资者切实感受到投资者保护就在身边。

　　《证券日报》记者了解到，下一步，证监会将以解决投资者实际问题为导向，加大投资者保护力度，发布并构建以适当性管理为核心的投保制度体系，继续深入落实《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》（国办发【2013】110号）要求，持续做好“公平在身边”投资者保护各项工作任务，构建投资者权益得到有效保护的资本市场。